防滑垫厂家
免费服务热线

Free service

hotline

010-00000000
防滑垫厂家
热门搜索:
技术资讯
当前位置:首页 > 技术资讯

赵铁锤在加强小煤矿安全基础管理工作座谈会上的讲话要点流量

发布时间:2019-11-20 17:29:57 阅读: 来源:防滑垫厂家

赵铁锤在加强小煤矿安全基础管理工作座谈会上的讲话要点

2006年7月11日

(根据记录整理,未经本人审阅)

同志们:

今天我们在这里召开座谈会,主要任务是如何加强小煤矿安全基础管理工作,交流做好小煤矿安全监管监察工作的经验,对即将出台的《关于加强小煤矿安全基础管理的指导意见》提出意见和建议。今天贵州、湖南、重庆、四川、云南五个省市的煤矿安全监管、监察和行业管理部门的负责同志做了很好的发言,介绍了辖区的基本情况和经验做法。我们将认真进行整理,特别是贵州这么多年在整顿关闭小煤矿工作力度等方面做了大量的工作,取得了明显成效。对于大家介绍的一些好的经验和做法,我们将纳入到《指导意见》当中。

刚才听了大家的发言以后,有些想法,做个发言,供同志们参考,交换一下意见。

一、正确认识小煤矿安全生产形势,增强做好小煤矿安全基础工作的紧迫感和责任感

小煤矿是我国煤炭开采的重要组成部分,其煤炭产量占总产量的三分之一左右,对满足国民经济和社会发展对煤炭的需求发挥了重要的作用。近年来,国家持续开展对小煤矿的治理整顿,特别是1998年以来连续实施关井压产、专项整治和整顿关闭政策,整治小煤矿的力度不断加大,全国的小煤矿数量由最多8万多处下降到2万处以内。通过深化整顿关闭,小煤矿安全生产条件进一步改善,安全基础管理有所加强。安全生产状况逐步趋向好转,煤炭百万吨死亡率有所下降。今年1至6月份,小煤矿发生死亡事故919起,死亡1430人,同比减少170起、少死亡435人,分别下降15.6%和23.3%;百万吨死亡率为4.971,同比减少1.356,下降21.4%。各地区通过深化整治和整顿关闭,也逐步形成了一批依法办矿、基础管理得到加强的小型煤矿企业,各项规章制度健全并得到贯彻落实,实现了安全生产的稳定。

上述成绩的取得,既是党中央、国务院正确领导的结果,也是各地区、各单位扎实工作,以及各级煤矿安全监管部门、煤炭行业管理部门、各级煤矿安全监察机构、煤矿企业积极努力的结果。大家为推进煤矿安全生产形势的稳定好转,付出了很多劳动。特别是我们参加会议的五个省(市),工作难度大,自然条件差,在这种情况下付出的劳动要更多一些。借此机会,我代表总局党组和国家煤矿安全监察局向同志们致以亲切的慰问并表示衷心的感谢!

目前,虽然我国小煤矿数量在逐年减少,安全生产也逐步趋向好转,但小煤矿在安全生产基础管理方面仍存在诸多问题,生产安全事故多发的状况依然未得到有效遏制,安全生产形势仍然十分严峻。突出表现在以下四个方面:

一是事故总量大。小煤矿的产量近几年仅占全国总产量的三分之一左右,而事故起数和死亡人数却占总量的三分之二以上。2005年,小煤矿发生事故2480起,死亡4384人,事故起数和死亡人数分别占全国总数的75%和73.8%。小煤矿百万吨死亡率为5.53,分别是国有重点煤矿的5.8倍和国有地方煤矿的2.9倍。今年1至6月份,小煤矿事故起数和死亡人数占全国煤矿的71.9%和70.3%。

二是重特大事故依然多发。2005年小煤矿发生10人以上特大事故47起、死亡1187人,占全国煤矿特大以上事故起数和死亡人数的81%和68.3%。今年1至6月份,小煤矿发生特大以上事故9起、死亡187人,占全国煤矿特大以上事故起数和死亡人数的56.3%和57.5%。今年小煤矿还发生了陕西延安“4.29”瓦斯和山西大同“5.18”透水等两起特别重大事故,给人民的生命财产造成了严重的损失。

三是安全基础十分薄弱。小煤矿仍然数量过多、规模小、安全生产基础条件差;开采方式落后,全国只有少部分小煤矿采用了正规的长壁式采煤法,多数还在沿用巷采等原始落后的采煤方法;技术管理、现场管理、劳动管理、设备管理等各个方面不严格、不规范,违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的现象十分严重。

四是违法、违规组织生产的现象比较严重。一些小煤矿甚至存在证照不全仍然违法生产,基建、技改期间边建设边生产,超层越界生产,停产整顿期间停而不整或违法组织生产等问题。

小煤矿事故多发、形势严峻的原因是多方面的,有生产力发展水平不均衡、自然灾害严重等客观因素,也有思想认识不高、安全措施不力等主观因素,但其中很重要的一条,就是安全生产基础管理工作十分薄弱。针对这样一个问题,去年全国人大常委会在组织对全国以煤矿为重点开展的《安全生产法》执法大检查后,针对小煤矿安全生产的问题,全国人大常委会提出、国务院确定“争取用三年左右的时间,解决小煤矿问题”的要求。特别是胡锦涛总书记在中央政治局第30次集体学习会上,提出了加强安全生产工作的极端重要性;全面系统地阐述了安全生产工作的重要意义、方针原则和对策措施。温家宝总理在全国安全生产工作会议上和今年人大政府工作报告中都强调了要强化企业安全生产管理,要求将煤矿安全作为安全生产工作的重中之中。在解决小煤矿的问题上,总局党组和煤矿安监局提出了“整顿关闭、整合技改、管理强矿”三步走的基本思路。解决小煤矿问题,关键是要减少数量,除了解决不具备安全生产条件的煤矿以外,我们还要在产业结构方面进行调整。加强煤矿企业的安全基础管理已列入国家局今年三件大事之一,安监总局等七部委已联合下发了《关于加强国有重点煤矿安全基础管理的指导意见》,各地正在贯彻落实。

加强小煤矿安全基础管理工作既是当务之急,也是做好安全生产工作的必由之路。各级煤矿安全监管部门、煤炭行业管理部门、煤矿安全监察机构,各煤矿企业,都要认清形势,从落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的高度,充分认识加强小煤矿安全基础工作的重要意义,加强领导,采取有力措施,增强做好小煤矿安全基础管理工作的紧迫感和责任感,积极有力地推进小煤矿安全基础管理工作,进一步促进煤矿安全形势的稳定好转。

二、加强小煤矿安全基础管理的指导原则和奋斗目标

加强小煤矿安全基础管理工作的指导原则是:一是以科学发展观为指导,坚持以人为本,安全发展;始终把保护人的生命作为首要任务,切实做到不安全不生产。二是坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针;各项管理工作都必须立足于及时排查治理隐患、预防事故,通过规范严格的基础管理,有效防范各类事故,确保实现安全生产。三是要做到“标本兼治,重在治本”。既要有效控制和消除生产过程中的不安全因素,采取措施超前治理,保证生产安全,又要注重解决制约和影响安全生产的深层次矛盾和问题,创造安全可靠的安全生产条件和生产秩序。

奋斗目标:争取用三年左右的时间解决小煤矿问题。这个目标不能变,我们只有努力工作,采取措施,下大决心实现这个目标。到2008年底,采矿秩序明显好转,小煤矿数量大幅度减少,力争控制在1万处左右,小煤矿事故总量和百万吨死亡率力争大幅度下降,小煤矿资源回收率明显提高,装备水平明显提高,安全管理水平和从业人员技术素质明显提高。

三、突出重点,积极推进加强小煤矿安全基础管理的各项工作

1.继续做好整顿关闭工作,淘汰落后能力。截至今年4月7日,全国已关闭矿井5931处,消除了一批事故危险源,同时在推进小煤矿改善安全生产条件上取得了一定成效。今年上半年,我们的工作特别是与会的五个省(市)所做的工作力度都很大。各地区要按照国务院安委会办公室《关于制定煤矿整顿关闭工作三年规划的指导意见》,继续加大小煤矿整顿关闭的工作力度,坚决依法关闭不具备安全生产条件、非法和破坏环境、浪费资源的煤矿。依法淘汰生产规模小,生产方式落后的矿井。根据国家煤炭产业政策规定,2007年末淘汰年生产能力3万吨以下的矿井。继续严厉打击非法生产,对非法生产始终保持高压态势,非法矿井发现一个取缔一个并依法严肃追究责任,加大经济处罚,严防已关闭矿井死灰复燃。确保整顿关闭工作务求取得实效。

2.进一步规范整合技改,提高小煤矿办矿水平。煤炭资源整合和技改是淘汰落后、优化布局,提高产业集中度的重要措施,是提高矿井安全保障能力的有效途径,对加强小煤矿安全基础管理工作具有有力的推进作用。纳入煤炭资源整合的矿井必须是合法的生产矿井或新建、改扩建矿井,并具备资源整合的条件。小煤矿资源整合过程中要坚决关闭被整合的矿井,并且要先关闭后整合,做到“四个严防”,即严防借整合之名拖延或逃避关闭、严防整合期间突击生产、严防边施工边生产、严防验收走过场。通过资源整合,对矿井煤炭资源、资金、资产、技术、管理、人才等生产要素进行重组,提高办矿规模和安全、装备、技术管理水平,从源头上减少和控制煤矿事故。

3.落实企业主体责任,加强安全管理基础工作。煤矿企业要认真贯彻安全生产法律法规,促进企业依法办矿、依法管矿,依法经营。落实安全生产主体责任,完善企业安全生产自我约束机制;强化安全生产技术和作业现场安全管理;落实安全教育培训,提高从业人员安全技术素质,加强劳动用工和劳动组织管理;建立安全投入保障和应急救援机制,提高矿井防灾、抗灾和救灾抢险能力;建设安全质量标准化矿井,使矿井安全生产整体水平不断提高。

4.以瓦斯治理、水害防治和防范顶板事故为重点,推进小煤矿安全管理工作。2005年,全国小煤矿发生特大瓦斯事故33起,死亡834人,分别占煤矿特大事故起数的82.5%和死亡人数的71.9%;小煤矿发生水害事故11起,死亡316人,占特大水害事故起数和死亡人数84.6%和87.8%。加强小煤矿瓦斯治理、水害防治和防范顶板事故,是加强小煤矿安全基础管理工作的重中之中。要严格执行瓦斯治理“先抽后采,监测监控,以风定产”的十二字方针;要坚持“预测预报,有疑必探,先探后掘,先治后采”的水害防治十六字原则和“防、堵、疏、排、截”五项综合治理措施,构建水害防治长效机制。加快矿井支护改革,逐步取消坑木支护。

5.加强联合执法,促进小煤矿安全基础管理工作。各级地方人民政府负责煤矿安全监管的部门、煤炭行业管理部门、煤矿安全监察机构在职责范围内对加强小煤矿安全

美腿图片

中国美女图片

大胸美女

美女照片

相关阅读