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发布时间:2019-11-20 19:25:22 阅读: 来源:防滑垫厂家

以三种方式解国企改革四大难题

以三种方式解国企改革四大难题

建德市一家化工厂,1999年准备改制,到今天尚未操作。这家企业遇到的问题有一定的普遍性。采访中我们了解到,这家企业因为前几次改革不彻底,留下很多难解的问题,如企业性质复杂,工商部门很难办理变更登记手续;企业产权关系模糊,国有资产管理部门无法测算;劳资方面遗留问题较多,增加了很多成本,谁来背负?

记者从浙江省经贸委了解到,浙江省把国企改革中存在的问题归纳为四个方面:

一是国有企业大部分仍集中分布于竞争性领域,企业规模小,资产水平低,资产质量和赢利能力差,市场竞争能力较弱,多年积累起来的历史包袱尚未得到根本性解决。

二是一些扭亏为盈的企业持续盈利能力不强,有的则依赖于政策支持;已改制企业中由于改制不转机的原因,未从根本上脱困。2002年末,全省国有及国有控股工业企业的亏损面仍有28.53%。

三是一部分困难企业难以退出。

改革越到后期,难度越大,改革的成本随着社会生活水平的提高而不断提高。此外,由于资金不落实,资产难以变现,以及债务沉重、资产质量差和管理体制问题等原因使得改革进程缓慢。

四是社会保障力量不足和分流人员再就业难仍是国有企业深化改革的一大制约。

根据上述问题,浙江省在改革改制中主要采取了以下一些措施,取得了一定效果。一、转让濒临破产的企业,盘活国有资产存量,对经营困难、效益低下及扭亏无望的企业,通过零置换、承债兼并、破产关闭等方式,尽早实行国有资产退出。二、实行股权多元化,用少量的国有资产控制更多社会资本。绍兴市一家电子企业,总股本4000万元,以1 420 万元国有股带动了1800万元的社会法人股和780万元的自然人股,起到了较好的资金杠杆作用。国有资本与社会资本采用相互参股的方式,取得在国民经济重要行业与关键领域的支配地位,带动关联产业发展。三、与民营企业或自然人联姻,提高国有资产经营效率。国有企业与民营企业合资建立股份公司,把民营企业灵活的经营机制与国有企业规范的经营管理结合起来,实现了双赢。四、实行企业职工持股,构筑混合所有制经济。职工持股主要形式:一是建立职工持股会,二是以自然人身份持股。主要是骨干员工或高级管理人员持股。三是职工组成法人实体,并以法人名义向企业投资。这些措施是浙江在改革中不断摸索出来的,取得了一定效果。

在浙江省的企业改革中,还有一个现象,晚改的比早改的要好,因为后来者吸收了先行者的经验教训,避免了走弯路,浙江省企业改革相比于其他大多数省份来说可谓先行,所以浙江的这些经验,应该对其他地方有一定借鉴意义。

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