福建省质监局推进服务科学发展和质监事业发展

探索新思路采取新举措干出新成效

福建省质监局以“三个结合”推进服务科学发展和质监事业发展

□陈雪梅王国荣

本报记者江东王灿群

日前，由福建省质监局计量院成功研发的“高精度衡器载荷测量仪开发和应用”项目，实现非砝码检定大型衡器，填补了国际空白。该项目被列为2011年国家重大科学仪器设备开发专项，成功应用后，每年将为我国衡器相关产业带来至少15亿元的产值，为企业节约运输砝码物流成本30多亿元，并节约大量的能源，减少大量汽车尾气排放，经济效益和社会效益明显。

福建省质监局计量院是国家质检总局三个质检科技成果推广转化基地之一，高精度衡器载荷测量仪开发和应用项目就是福建省质监局技术研究成果应用转化的一个实例。

近年来，福建省质监局紧紧围绕国家质检总局“抓质量、保安全、促发展、强质检”发展方针，围绕福建省委、省政府海西建设发展大局，大力实施“科技强检、人才兴检”战略，积极落实福建省副省长倪岳峰调研要求，积极探索新思路，认真做到“技术措施与非技术措施、监督与服务、技术成果的研发与应用”三个有效结合。以技术措施为支撑，综合运用各种手段抓质量，不断增强监管的前瞻性和针对性，有效服务了经济社会发展，也推动了质监事业跨越式发展。

技术措施与非技术措施相辅相成

福建省质监局局长黄维礼认为，质量技术监督部门履职过程中技术是支撑，也是优势。技术检测精确把关产品质量，行政执法力量约束和提升企业家道德。在监管及服务中，质监部门必须综合运用技术措施与非技术措施，加强技术研发，提升技术检测水平，同时深入研究企业、行业发展动向，突出事前预防抓质量，为社会提供安全可靠的产品，并培育主体责任意识强的企业。

在发挥技术优势提高监管水平的同时，福建省质监局积极适应监管形势新变化，加快制度创新，通过非技术措施提高监管有效性，对抽检不合格的企业采取的“约谈制”就是很好的创新之举。该局对产品抽查不合格企业，进行诊断帮扶式约谈，帮助企业找出产品不合格原因，教育企业如何整改，避免同样问题二次发生；对存在安全隐患的特种设备使用维保单位，进行预警式约谈，督促企业及时整改，避免不安全事故发生；对重点行业，进行协会、企业集体约谈，通过这一系列不同形式不同内容的用心约谈，有力地促进企业质量主体意识和产品质量的提升，进一步提升了抓质量、保安全的实效。

监督与服务紧密结合

近年来，福建省质监局坚持监督与服务并举，两翼推进，立足地方特色，出台一系列服务经济发展、扶持企业的举措办法，收到良好成效。该局通过启动建立电子数据追溯信息系统试点、推动重点产品生产企业加强自检把关等具体手段，增强监管有效性；同时综合运用标准、计量、认证、检验检测等手段，有效服务产业转型升级、重点项目建设、县域经济发展、节能减排和民生保障等，在更高起点上服务福建发展海西建设。

有效服务产业升级转型和重点项目建设。该局深入实施技术标准战略，鼓励企业把自主知识产权、核心技术转化为现实生产力，抢占技术制高点。严格执行国家产业政策，严格生产许可，加强对钢筋、水泥等涉及落后产能政策产品生产企业的监督检查，控制高耗能、高污染产业发展。深入推进品牌战略，开展品牌价值测算和“全国知名品牌创建示范区”工作，加强名牌产品培育，推动企业争创名牌。开辟“绿色服务通道”、“快检通道”，以港口、石化基地建设和机械制造产业发展为重点，在泉港炼化一体化、宁德核电站、古雷半岛PX项目等重点工程专设服务部门，实施“靠前服务、靠前保障”，提供预约、延时和驻点等检测服务，把好特种设备原材料进货、过程控制、出厂检验关，多次排除重点工程项目特种设备安全隐患，得到省领导多次批示并肯定。

抓好国家级农业标准化示范区项目及省级农业标准化示范区建设，推进良好农业规范（GAP）认证。开展畜牧业、水产业、林业、园艺业4大主导产业和畜禽、笋竹、水产品、蔬菜、水果、食用菌、茶叶、花卉、烤烟9项重点特色产品农业标准体系研究。同时推出20条支持小微企业健康发展的新举措，有效服务小微企业发展。

坚持扶优与打假并举，深入开展“金质亮剑”系列执法打假行动，为老百姓监管好消费品质量。组织开展“关注民生、计量惠民”专项行动，持续开展“质监进社区、工厂”，加大服务企业和社会的力度。通过启动建立电子数据追溯信息系统试点、推动重点产品生产企业加强自检把关等具体手段，推进有效监管。

研发与应用融合发展

围绕福建省产业集聚和结构优化升级需求，福建省质监局加强检验检测能力提升，目前已形成以国家级和省级质检中心为龙头、市级技术机构为主干、县区和企业技术机构为补充的相对完善的检验检测服务体系。重点支持福建省质监局直属技术机构高端仪器装备和设区市质检所食品检测设备配置，使国家质检中心增加到18个，国家质检中心检测项目的覆盖率达到90%以上，省质检中心检测能力覆盖率85%以上。

加大与高校、科研院所的合作，推进产学研融合，促进研发与运用的有机结合。围绕产品生产许可、监督抽查、质量评价、安全追溯、缺陷产品召回，发挥现有院士专家工作站、博士后科研工作站、国家质检中心、重点实验室的平台作用和高层次人才的带动作用，加强关键技术研究，加快社会和企业急需的在线检测、快速检测和计量校准方法研究，加大对食品非法添加物等社会关注热点难点问题检验检测方法的攻关力度，不断提升质量监管科技含量和全程监管水平。

加快推动科技成果转化。福建省质监局积极抓好计量院“国家质检科技成果推广转化基地”建设，抓好等项目的推广应用，努力实现产业化目标。积极为企业新产品研发、新技术应用、产业升级转型提供有力技术支撑。

福建省质监局党组书记施文表示，该局将通过推进质量机制建设、加强产品质量监督、推进质量信用建设等措施，实现科学监管、有效监管；把服务产业转型升级、重点工程建设、节能减排、“三农”及县域经济发展、民生保障五个方面作为服务的重点，下工夫见成效；着力于加强检验检测能力提升，积极整合利用系统技术机构优质资源，不断提高科技成果转化率，实现研究成果70%以上达到国内先进或国内领先，科技成果转化率达50%以上，申请20项以上专利。

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