欧盟多策并举力保复苏

欧盟秋季峰会日前刚刚落下帷幕，虽然会议风头被美国窃听丑闻事件抢去，但在欧洲经过漫长衰退终现复苏迹象的微妙时刻，如何规划进一步维持复苏后劲仍是峰会上的主要焦点。几项要求“紧急”实施的政策被确定排在今年年底实施或完善，这凸显欧洲领导人力保复苏苗头的政治决心，并打消了一些政策的不确定性。

首先是将“单一数字市场”建设提上“紧急”日程。欧洲领导人希望能在明年形成成熟框架并交付欧洲议会审议，预计在年底的冬季峰会上将呈现初步政策框架。由于主要受外部环境改善带动出口回暖，欧洲第二季度经济增长率刚刚由负转正，显现复苏苗头，但分析人士担忧欧洲经济内部造血能力不足难以令经济持续复苏。

而在欧盟峰会上各成员国领导人一致同意加紧数字市场建设，正是为投资和消费领域创造复苏条件，从而保证复苏延续性。引人关注的几项措施均针对于此：降低市场准入壁垒，促进信息技术方面基础设施投资；在欧盟层面统一监管规则，要求成员国政府放宽对其他欧盟国家运营商在本国电信市场的兼并及收购行为限制等；酝酿出台员工技能培训政策，以满足数字产业发展和就业增长的要求，预计数字产业在2015年时能提供90万个工作岗位。

另一项迫切需要解决的是推进银行业联盟的建立。与会者就建立对困难银行的清算体系——“单一解决机制”展开讨论，透露将在12月份对该机制协调一致。刚经历大选的德国领导人对此议题的“脸色”格外重要。关于对清算体系注资、现行欧盟法规是否需要调整，目前德国国内争议不断。但欧盟峰会领导人经过更充分的交流，已让这一机制朝着确定的方向加速前进，欧洲央行也表示在下月开展新一轮银行业“压力测试”，这些都是为稳定欧洲金融业而进行的努力。

再有就是欧盟讨论并筹备下个月举行“东部伙伴关系”峰会，其核心是为了尽快建立起与周边国家的能源合作，改善境内因能源价格高昂制约生产和生活质量的状况，从而确保供给层面修复“单一能源市场”的不足。

在经历了欧债危机“急症期”后，欧洲经济渐渐从下挫中企稳，欧盟的决策被指有陷入“自满陷阱”的风险，政治家们意见难以统一的漫长扯皮会令经济改革进程受阻，尤其是6月份的峰会几乎未见有分量的举措和表态。

此次峰会上欧洲理事会起到了政治带头作用，没有被美国窃听事件的杂音过多影响，出台了新的具体的经济改革规划，希望此番政治决心不算太晚。离明年4月份本届欧洲议会到期近在咫尺，多项政策能否在审议机构到期前“过会”仍需要大步快跑的节奏，年底的峰会成果值得期待。（闫磊）

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