官员经济责任审计重在公开

发布时间：2020-07-13 18:56:42 阅读：次来源：防滑垫厂家

新华社北京12月8日电中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发了《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》（以下简称《规定》），并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻执行。

通知指出，《规定》的颁布施行，是贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神的重要举措，是加强经济责任审计法规制度建设、规范经济责任审计行为、促进经济责任审计工作科学发展的现实需要，对于增强领导干部依法履行经济责任意识、完善领导干部管理和监督机制、促进惩治和预防腐败体系建设具有重要意义。

通知强调，地方各级党委和政府要切实加强对经济责任审计工作的领导，党政主要领导干部和国有企业领导人员要依法依规自觉接受、主动配合经济责任审计。

《规定》强调，根据干部管理监督的需要，可以在领导干部任职期间进行任中经济责任审计，也可以在领导干部不再担任所任职务时进行离任经济责任审计。

据国务院发展研究中心估算，由于决策失误形成的地方债务至少在1万亿元以上。对这一点，审计署前署长李金华也曾痛心疾首地说过：“有的领导干部贪污几百万，最后被判了刑，大家拍手称快，但有的领导干部大笔一挥，造成决策或管理失误，可能一下就损失十几个亿。”经济责任审计，很大程度上能遏制官员的决策失误。

而越高层次的官员，掌握的资源分配权就越大。所以，越是位高权重的省部级官员与国企领导，越需要审计的监督。

有评论认为，经济责任审计制度要想发挥更大的威力，还需要将规定提出的“逐步探索和推行经济责任审计结果公告制度”，在现实中尽快推进与落实。

首先，只有公开，才能便于民众的参与和监督，动员公民的力量也参与到对官员的经济审计中。然后，公开可以让民众看到官员升迁的理由。经济责任审计一大功能就是作为考核任免的依据，以往很多官员任免，公众看不到依据，只有一纸简单的任免通告。一个屡屡造成重大决策失误的官员肯定是不能提拔的，不仅不能提拨，还要敦促相关部门追究其责任。

另外，官员作为服务民众的主体，他们的职务审计情况，理应公开，接受民众的监督。

不论是地方官员，还是国企领导，对地方经济和企业经营都负有不可推卸的责任，《规定》的颁布施行，是在强化风险意识和责任意识，好大喜功的政绩工程和不切实际盲目上项目的做法该休矣。

【即时通会员如是说】

不能及时淘汰不合格的官吏，审计出失误了又怎样？还不是一样当官。照我说，如果审计出来，某人负责的项目因决策失误，赔了钱，就由他本人来赔偿国家。每件事做之前，都应该有老百姓投票环节，现在网络这么发达，弄个投票似乎也不难。这样，可以杜绝领导人因贪功搞些天文数字的工程出来。审计本意是好的，但不应该孤令行使，很容易就被利用了。还是应该开发一整套的廉政措施。——陈晓龙

官员经济责任审计的公开并不能真正杜绝贪污犯罪，公开了又怎样？公开不代表透明度的提高，公开了公民说话还是没有分量，只有真正让权力制衡，下放权力，才能平衡一个人手中所掌握的权力，才能让这个人做事决策时有所顾虑有所牵绊。官员经济责任审计重在完善的体制。——胡倩

经济责任审计公开的本意，是引入监督力量，这是完善管理体制的大好事一件。但是想问一句，谁控制着“公开”的权力呢，谁来决定什么公开、什么不公开呢？如果所谓的“公开”的也不过是做过修改和加工的数据内容，那么“公开”也未必能够真的起到监督和遏制的作用。经济责任审计的关键不在于怎么审，而在于谁来审；所谓公开，是希望完全独立的“第三方”发挥应有的作用吧。希望能够做到真正的公开，而不是作秀，否则就又会成为一个权力的节点，提供寻租的机会，反而与本意背道而驰了。——西铭

监督势在必行。绝对的权力产生绝对的腐败，权利与义务也应该平衡。经济责任审计公开，是有效的舆论监督机制。一些政府部门在市场经济中既是运动员，又是裁判员，经济责任监督无力，即使查出了问题，往往也得不到很好的解决。没有前车之鉴，就起不到以儆效尤的作用。结果就形成了工作粗放，责任意识差，决策管理失误多，责任得不到追究的恶性循环链。年深日久，很可能撼动社会发展的根基，需要用十倍百倍的努力才能恢复过来。因此，一是要严格进行经济责任审计，另一方面还要信息公开，以此作为官员升迁的重要评判标准，问题严重的，更要严肃追究法律责任。——刘鹏飞

我不太懂政治经济学的这些名词。但我理解的“责任审计”，应该是事后监督，就是滞后的监督，最多判个死刑罢了，但损失已经造成了。那么，事前监督有没有更好的办法。半月谈这么权威的网站，是不是让大家多讨论事前监督的办法为好？——马超

在其位应该谋其职，身居高位的人，如果难以担当大任趁早下台，关于决策的失误当然不能一味怪罪决策者，但是作为一个运筹帷幄之中决胜千里之外的将军一定要有这个决策的能力！犹如古代将军周围有军事和很多谋士辅佐一样，官员周围的那些属下应该起到纠错和监督的作用。——张欢

陈久霖就是最好的例子，对赌造成中航油巨额亏损，在新加坡蹲过大牢。回来后改个名就去葛洲坝了。好事的媒体们喋喋不休的报道，也没换来国资委半个字的回应。是什么原因能让国资委有这样大的权力，是什么原因造成陈久霖这么强悍的内心。——笔笔的笔

上海要被建设成为金融中心、航运中心和外贸服务中心。其实，我很担心金融中心。虽然一直这么喊的口号，可以一直不见有什么成效。其实看国家领导人的背景，也能发现，为什么中国在金融、经济上会这么弱，因为没有一个是经济类金融类毕业的。所以，现在看官员的经济责任，公开官员的经济决策，对官员来说是一项挑战，对整个中国官员阶层都是一个挑战。这个就如同打开了潘多拉盒子，只是，希望“希望”也能随着人世间的所有这些邪恶无论贪婪、虚无、诽谤、嫉妒还是痛苦，一同现身在这个世界上。——潘昕妙

审计的人是谁呢？那不还是官员嘛！自己审计自己，岂不是出现了既是运动员又是裁判员的情况？谁会给自己找不愉快呢？官官相护是老问题了，可以想象，这样的审计报告出来一定会是一个“皆大欢喜”的情况，最后大家有灾消灾、有难避难，这样的审计我们宁可不要。——李特

应让政府官员的思维由“位高权重”转变为“位高责重，位卑责亦重”，监督毕竟是外在的，公开也只是一种方式，如果不从根本上思维转变，只会是更多的猫鼠游戏。——陈夏阳

公开审计结果是一个遏制因决策和管理失误造成财政亏损的很好的办法。只是，这个审计过程由谁来执行，谁来监督。在政府审计执行的同时，是否能允许独立审计的介入。——杨弼麟