【新闻】昔日厂房荒废两年惹人恼如今养羊解烦忧楔叶葎

昔日厂房荒废两年惹人恼如今养羊解烦忧

一块150亩的工业用地，在近两年时间里，未建厂房只静静长草，让盐城市亭湖区盐东镇伤透脑筋。

4年前，镇主要领导“三顾茅庐”，将全国最大的混凝土管桩企业集团——建华公司招引落户。当时，全国房地产市场如日中天，建华公司也信心满满：计划总投资10亿元，首期征地150亩，建成苏北最大管桩生产基地——年产43.2万立方米管桩、13.9万立方米顶式排水管，年创利税5000万元。

举全镇之力，服务“特大招商项目”，该镇先后投入2000多万元铺设道路和拆迁安置40多户农民，协助企业尽快办理规划、环评、土地征用等手续。2012年，建华公司在足额缴纳土地出让金后，拿到150亩工业用地土地证，承诺“当年开工建设”。

“哪曾想，建华公司总部在全国及我省盲目铺摊子，造成资金链短缺，无力顾及盐东项目。”镇党委副书记吕晓俊回忆说，当时，投资方三天两头往镇里跑，请当地“相信房地产市场马上复苏和他们大公司实力”，可开工日期一推再推。这一“等”，就到了2014年。原镇党委书记“出事”，区委常委顾硕兼任镇党委书记。

“征地长草，招商造假！”一上任，顾硕就听到人们对土地闲置的各种不满议论。为回应民声，他打算接下这块“烫手山芋”，但遭到班子同事反对，理由有三：新官不理旧事，何必自讨苦吃；“请神容易送神难”，对方是大公司，惹不得；招商难，该项目已上报在册，若放弃，拿什么项目填空取代？

顾硕找出国土资源部《关于进一步做好闲置土地处置工作意见》，拍板说：超过约定动工日期满两年土地，本应无偿收回。“鉴于投资方实际困难，我们人性化处置，最好劝其在规定期限内主动退出闲置土地，好来好去。”

镇里一趟趟跑建华公司总部，情理交融宣讲土地政策，商定可行处置方案，尽量减少对方损失，该公司最终“满怀歉意”地退还150亩工业用地。盐城市国土局负责人对盐东镇“收地”的做法十分赞赏。他说，有些地方碍于情面，怕得罪投资方、影响招商，或抱着“土地出让金到手万事大吉”心态，任凭被征用土地抛荒长草而毫不心疼，真是愧对农民。

话分两头。听说建华公司要“退地”，镇内外不少工业企业都打起这块“熟地”的主意——交通等基础设施配套齐全，地到手就能用，纷纷向镇里申请“占地”办厂。

可镇里一过堂，发现所申报工业项目科技含量和市场前景均不够理想。“这块地，并不在镇规划的工业集中区内，能否不拘泥于办厂，就150亩土地和周边环境条件寻找置换项目？”思路一开，招商信息纷至沓来。

结果，江苏乾宝投资集团的湖羊养殖加工项目脱颖而出。“这个‘接二连三’项目接地气，抗风险能力强。”顾硕分析，湖羊是我国“一级保护地方畜禽品种”，市场稀缺；项目由国家级肉羊产业体系专家领办，技术、管理和市场均有保障。关键是，能带动上万农民围绕发展羊产业，种玉米、卖秸秆、进羊场和羊肉加工厂当工人，形成种养加及生态旅游一条龙产业体系，在家门口就近就业。

因为是绿色生态项目，规划、土地、环保等部门一路绿灯。去年底，该镇将收回的150亩工业用地，转为乾宝投资集团使用的设施农业用地，又帮助企业在周边流转400亩土地，建设全国最大的湖羊产业循环农业综合园区。

如今，项目一期建设已具规模，31幢近3万平方米恒温羊舍入驻2万头种湖羊，精饲料加工厂、有机肥厂和两座玉米青贮池竣工，二期工程全面启动。“明年，存栏湖羊将达14万头，其中出栏商品羊4万头，屠宰加工厂即将上马，每年至少需要5万亩玉米及秸秆配套。”乾宝投资集团常务总裁王荣华表示，企业只有同周边农民捆在一起干，才能双赢。

昔日长草如今养羊——这块土地的变迁，折射当地招商引资等发展理念的嬗变和创新。

本报通讯员 陈志平 徐海华

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