从陆资入台到美牛入台

从陆资入台到美牛入台

该来的不能来，不该来的偏要来。用这两句话评价大陆资本和美国牛肉在台湾的处境，应该是贴切的。　　先说该来的不能来。　　在全球金融危机的大环境中，台湾的经济说不上好，有些产业、企业处境困难。因此，大陆资本到岛内投资，应该是受欢迎的。但是，一方面，台湾民众、台湾企业希望大陆资本快点投资台湾，越多越好；另一方面，台湾当局却是欲迎还拒。　　3月30日，台湾当局正式公告大陆资本赴台投资第三阶段开放项目当日起生效，总计新增161项。其中，制造业开放幅度最大，多达115项，新增LED面板、半导体、工具机、集成电路等五大关键产业，陆资从事现有事业比率也由10%大幅放宽为低于50%。至此，除了高污染、核能安全等项目没有开放外，岛内制造业对陆资开放的幅度已达97%。服务业部分，新增23项，加上此前开放的138项，开放幅度达51%；公共建设(非承揽)领域则新增开放23项，加上以往开放的20项，开放幅度也达51%。　　虽然开放幅度较大，但是，各种限制却没有取消，台方在展现开放姿态的同时，仍设置“专案审核”、“陆资不得拥有控制权”等不合理限制。比如，在公共建设领域新增项目中，有限制条件的占到60%。再如，此次新增的LED制造、太阳能电池制造，台方仍要求“陆资不得具控制能力”，即持股比例低于50%。此外，在对陆资投资人进行专案审查时，还要求承诺陆资股东不得担任或指派其所投资事业的经理人，担任董事的人数不得超过其他股东担任的总人数等。如此种种限制给陆资赴台前景蒙上一层阴影，由此引起岛内舆论及业者的强烈批评，台《中国时报》将此次开放形容为“裹上一层又一层缠脚布”。　　与大陆资金相比，美国牛肉则是不该来的偏要来。　　2003年12月，美国爆发了首列狂牛症，全球各国对此高度恐慌，纷纷禁止美国牛肉进口。当时民进党当局也立即将美国列为狂牛症疫区，严格限制美牛的进口。此后，随着美国狂牛症疫情的逐步缓解，民进党当局在美国的压力下于2005年3月开始有条件恢复进口美牛，但美国高度不满，希望台湾能无条件地全面开放。马英九上台后，美国更是不断加强工作。2009年10月，台美双方签订了“台美牛肉议定书”，台湾再次开放30个月以下带骨牛肉和牛绞肉的进口，引发岛内民众和“立法院”的强烈反弹，很快在岛内掀起一场巨大的“美牛风暴”。　　2012年1月14日，马英九成功连任。2月1日，在马连任尘埃落定后的第7天，美国在台协会(AIT)主席博瑞光就拜会台“外交部”等相关部门，公开施加压力，表示“美牛是台湾走向更广泛贸易自由化及全面贸易的第一步”。之后，马英九当局开始运用各种手段为美牛进口造舆论，此举又一次引起岛内民众和各界的反抗浪潮，马当局不得不宣布暂缓。但种种迹象显示，马当局开放美牛进口决心异常坚定，因此开放也只是时间早晚的问题。　　一方面，不顾民众激烈反对，执意开放美牛进口；一方面，岛内业者引颈盼望大陆资本入台，又欲迎还拒。马英九当局到底是怎么想的？　　在笔者看来，以上迹象表明：不光马英九当局，台湾蓝绿两大阵营长期以来形成的对美依赖综合征已经病入膏肓，几乎不可救药了。　　在安全问题上，马英九从来都是高分贝要求美国继续高质量售台武器，而实际上，随着两岸关系的持续好转，连美国方面有的专家都在怀疑台湾还有无必要如此大肆扩张军备。　　在贸易问题上，台湾的贸易伙伴，第一是大陆，第二是东盟，第三是日本，美国仅排第四位。具体到美牛，台湾在美国牛肉的出口市场中仅排第六位。这些数据，一方面显示台美双方均不是各自最重要的贸易伙伴，另一方面，以台湾在美国对外贸易中的地位，即使台湾开放美牛进口，美国会不会如马英九当局所愿，与台湾顺利展开贸易谈判，并达成台湾所希望的目标，实在是未知数。　　对美国，马英九太一厢情愿了。这不好。

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