消防员呼唤职业化建设

近期，我国连续出现多起消防员牺牲事件。人们在为这些年轻英雄逝去扼腕痛惜之时，需要反思当前我国消防队伍在职业化建设方面存在的深层问题。如何让消防员在保卫人民生命财产安全过程中更好地保护自己，是我国消防员职业化之路亟须探索的课题。

多因素导致消防员职业危险系数加大

5月1日，上海徐汇区一高层居民楼突发火灾。消防员钱凌云和队友刘杰被强大气流推倒，从高楼坠落牺牲。一位目击者拍下两人坠楼瞬间手拉着手的照片。不少网友留言：“悲痛无以言表。”

在高危性的消防行业，近年来消防队员在火灾等救援抢险过程中牺牲殉职的案例频发。今年2月，上海一仓库发生火灾，两名90后消防员陆晨、孙络络因起火建筑整体垮塌被埋牺牲；2013年10月，北京石景山一商场着火，两名消防士官进入火场侦查时不幸牺牲；2013年元旦凌晨，杭州一厂房发生大火，3名消防队员遇难，其中一名刚结婚10天。

相关统计数据显示，近5年来，全国在救火抢险一线牺牲的消防人员达144人，每年有300多名消防员受伤甚至致残。牺牲的消防官兵平均年龄24岁，最小的仅为18岁。

山西省运城市消防支队支队长靳卫平分析，灭火等抢险救援现场复杂异常，各种不可预料的事件和灾难突发，极易导致消防官兵遇险。其中，建筑瞬间坍塌、火场轰燃自爆、毒气导致缺氧……这些都是导致消防官兵伤亡的因素。

同时，伴随着我国各类自然灾害和突发事故高发，消防队员工作范畴已从防火灭火拓宽到综合应急抢险救援。2013年，全国公安消防部队共接警出动101.4万余起，抢救遇险群众17.4万人，其中包括四川芦山和甘肃岷县地震、东北三省洪灾等诸多重大自然灾害。

在我国现行的消防体制下，目前一线消防队员主要是由义务兵构成，大部分义务兵平均年龄低于20岁，这一客观情况也导致牺牲的消防战士多是年轻小伙。

人力不足、专业滞后、待遇较低，凸显消防职业“短板”

据了解，目前我国消防力量主要由三方面构成：公安现役消防部队、企业专职消防员、编外的义务消防组织。其中企业专职消防员是国家对大型石油化工企业、化纤等特殊行业企业专门设置的消防人员。

当前公安现役消防部队是消防队伍主要力量。在现役消防部队中，由于受编制限制，消防力量缺口较大，成为影响消防职业化建设的主要瓶颈。某市一消防支队负责人告诉半月谈记者，按照现行每万人配备4名消防员的标准，该市应配备4000多名一线消防员，但实际缺口在3000人左右。

靳卫平告诉记者：“现在，我们消防支队大多是20岁左右的新兵，很多基本没有接触过复杂火情，也不懂得如何保护自己。一些人刚刚积累下经验，又到了退役的节点。这种铁打营盘流水兵的消防队伍模式，与日益复杂、繁重的消防任务极不相符。”

山东省济南市消防支队支队长高明认为，深层次问题有很多，具体表现在人才培养走“速成”路线，指挥员素质参差不齐；灭火救援安全整体意识不强；思路陈旧，战训理念严重滞后经济社会发展；灭火救援现场指挥混乱等多方面。

高明表示，我国无论是“救人第一、科学施救”，还是其他的灭火救援指导思想、战斗原则，都不约而同忽视了消防官兵自身的安全。很多年轻的消防官兵，激进意识更胜于自我保护意识，在面临重大危险的情况下，往往是满腔热血、一往无前，在自身安全防范方面考虑不足。“很多官兵在火场中明明身体已到极限，硬是要再撑一口气，往往致使悲剧发生。”

为填补现役消防队员的缺口，以及破解义务兵服役时间短，难以形成战斗力等问题，近年来，山东、湖北、安徽、山西等地均在探索合同制消防员，通过财政拨款、社会招聘等方式，为消防队伍人才开源。

但各地合同制消防员综合待遇较低，成为制约消防员队伍壮大的难题。“消防内部两极分化明显，防火待遇好，灭火待遇低，而合同制消防员待遇更低。”采访中，一位从业5年的消防中队长说：“比如一个商场从筹划到装修再到开业，要经防火部门至少三道审批，握有实权的防火部门待遇较高。灭火岗位全天候高强度工作却收入不高，尤其是合同制消防队员，工作合同也是两年一签，收入与现役队员差距较大，容易造成心理失衡。”

职业化建设应从完善职业体系入手

从世界范围看，消防员的职业化建设是主流，也是以后的发展方向。英国专门设有消防学院，学院培训分为五个级别，从新入职的消防员到班长、地方最高消防长官都需到学院接受培训。日本建有56所消防学校，队员必须经过严格的职业教育训练，才能成为合格的消防指挥员。

业内人士指出，国内虽有消防法，但起步较晚，仍有完善空间，建议首先通过修订消防法，建立国家职业资格考试制度，通过对证书的管理，实现与职业准入、技术等级、福利待遇等管理手段的挂钩。

同时，需要建立消防职业技能鉴定工作站，建立分级制度，使现役消防部队的官兵可以通过国家的考试取得消防职业资格而进入职业消防队伍，通过考试取得资格证书，晋升更高等级，为合同制队伍的长远发展培植深厚基础。

受访的基层消防士官认为，尽管消防合同制是大趋势，但也存在一些亟待破解的问题。例如，合同制消防员走与留随意性太大、训练机制不能真正发挥作用、考评激励机制不够完善等。各地合同制消防员在业务训练、应急救援以及执勤中受伤、致残、死亡的保障待遇方面存在不足，保障机制亟须进一步加强。

在美国纽约，1名入行5年的消防员，平均年薪9.9万美元以上，是当地大学教授平均年薪的两倍，这还不包括其他额外福利，如消防员本人及全家终身的医疗保险等等。正是因为有这样的高福利，消防员往往能干到退休。

靳卫平呼吁，消防职业需要加强顶层设计，在人员编制、薪酬待遇、学习培训、上升通道等方面借鉴国外先进经验，进行大力度改革，以适应现今社会面临的复杂局势。（记者 冯国栋 李劲峰）

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